Staatstoezicht op de Mijnen (SodM) adviseert het ministerie van Klimaat en Groene Groei (KGG) om het nieuwe beleid voor het beheersen van aardbevingen bij geothermie aan te passen en te verbeteren.
SodM pleit voor verbeteringen in het door KGG voorgestelde stoplichtsysteem voor de beheersing van seismiciteit door geothermie. Het doel van dit systeem is om eventuele risico’s te voorkomen en schade door trillingen klein te houden. Het huidige voorstel voor het zogeheten Traffic Light System (TLS) voor geothermie is volgens SodM uitvoerbaar en handhaafbaar maar SodM denkt dat het onvoldoende effectief is en dat er verbeteringen mogelijk zijn.
Het TLS, of stoplichtsysteem, beschrijft welke acties worden genomen bij een trilling met een bepaalde kracht als gevolg van aardwarmtewinning. Doel daarvan is om lichte trillingen vroegtijdig te signaleren en om met maatregelen zwaardere trillingen en de gevolgen daarvan te voorkomen.
Het TLS is een voorzorgsmaatregel die een handvat biedt voor geothermiebedrijven om bij het optreden van een trilling de winning aan te passen en om daardoor eventuele gevolgen tevoorkomen of te beperken. SodM houdt toezicht op naleving van de afspraken in het TLS en op de effectiviteit van de genomen maatregelen.
Wat kan er verbeterd worden?
SodM vindt dat het TLS aangepast moet worden zodat de gevolgen van seismiciteit effectiever beperkt of voorkomen kunnen worden. Lichte trillingen kunnen een belangrijke voorspellende waarde hebben en moeten dus een plek in het systeem hebben. Daarnaast wordt in het huidige voorstel niet goed gekeken naar de lokale beperkingen van het meetnetwerk. Ook is er geen aandacht voor de gevolgen van bevingen die na het stoppen van de productie van aardwarmte of na een eerste beving nog kunnen komen. SodM vindt dat het systeem flexibeler moet zijn, zodat de drempelwaarden en acties kunnen worden aangepast op basis van het risico per project.
Voorzorg voor de lange termijn
Over het algemeen wordt aangenomen dat de kans op schadeveroorzakende aardbevingen als gevolg van geothermie klein is. Omdat geothermie nog niet lang genoeg toegepast wordt in Nederland en veel kennis hierover gestoeld is op informatie uit het buitenland is er echter onzekerheid over de lange termijn impact van geothermie in de Nederlandse situatie. SodM vindt daarom dat in het TLS meer voorzorg moet worden opgenomen over mogelijke lange termijneffecten en na-ijlende trillingen.
Aanbevelingen SodM
SodM geeft in haar advies aanbevelingen om het beleid beter te laten passen bij wettelijke verplichtingen en de nieuwste technische inzichten. SodM blijft in gesprek met het ministerie van KGG over de verdere uitwerking van het beleid en roept op om het stoplichtsysteem eerst aan te passen voordat het definitief wordt.